管理学院 “公共住房强区放权改革后的区际合作机制研究”课题调研任务圆满完成

公共住房是关系到国计民生的重要问题，受到地方政府的高度重视。为了构建深圳市公共住房区际合作机制，实现公共住房资源在各区之间的合理分配，解决各区公共住房需求和供给严重不匹配的问题，2017年9月28日开始，我院梁雨晴老师带领调研团队分别前往深圳市市住建局、宝安、龙华、龙岗、福田、南山、光明六个区住建局进行“公共住房强区放权改革后的区际合作机制研究”课题调研，参加此次调研的有管理学院行政管理专业硕士研究生陈慧玲、政治学专业硕士研究生谢颖慧。此次调研旨在剖析当前深圳市各区公共住房建设面临的主要问题以及区际合作的困境，并借鉴其他国家和地区的经验，就构建公共住房区际合作机制提出若干政策建议。

图1：深圳市市住建局调研

在调研的过程中，梁雨晴老师带领课题组分别前往深圳市市住建局及宝安、龙华、龙岗、福田、南山、光明六个区的区住建局对相关部门负责人展开深度访谈，了解各区关于公共住房建设的现状，包括房源筹建及竣工现状、供需现状、房源分配现状等，以及各区在公共住房领域存在的问题和困难，重点了解当前各区进行公共住房区际合作存在的障碍。并且在访谈的过程中，课题组得知当前深圳市公共住房进行区际合作的项目并不多，为更好的了解目前深圳市现有的区际合作模式，课题组选取了福田区与宝安区跨区合作，异地共建的一个公共住房区际合作项目典范——汇邦.名都花园项目进行实地调研，并且就该项目在公共住房区际合作过程中所出现的种种问题，与各区住建局相关部门负责人、企业项目建设负责人等开展专题座谈会进行了交流和探讨。

图2：光明新区住建局调研

图3：公共住房区际合作项目——汇邦.名都花园项目现场考察

通过此次调研，课题组发现目前深圳市公共住房的建设取得不少成绩，但仍存在诸多方面的问题，尤其是在区际合作方面。例如：深圳市土地资源及人员编制紧张，大部分区完成指标压力大，区际合作意愿薄弱；公共住房后期管理难度大，问题突出，房源充足地区缺乏合作意愿；公共住房存在供需不平衡，但跨区进行公共住房建设存在公共资源配建方面的利益冲突；区际合作和利益协调机制缺乏等等。针对这些问题，课题组提出，要加强市局在公共住房筹建分配方面的统筹责任，组建区际公共住房联席会议，构建公共住房信息共享平台以及区际公共住房就近置换机制等；积极探索区际公共住房租赁模式、公共住房指标置换或产权购买模式；鼓励采取企业+区际政府三方合作模式跨区筹建公共住房；将区际合作纳入绩效考核指标，为跨区合作的公共住房供给区进行相应比例的指标划拨等；同时，课题组还针对当前公共住房区际合作的典范——汇邦.名都花园项目进行了案例分析，在此基础上总结了区际合作模式，并在借鉴其他地区经验的基础上提供了公共住房区际合作绩效考核的详细指标书，旨在通过多项措施构建构建深圳市公共住房区际合作机制，促进深圳市公共住房资源的合理调配。

（供稿：陈慧玲）

调研感言：

1.在房价持续高涨的今天，公共住房作为一项重要的社会保障制度，对于保障全体居民尤其是中低收入群体的基本居住权利，维护社会公平与稳定的意义不言而喻，尤其是当我有以后留在深圳发展的打算后，对这方面的问题更为关注。然而在跟随导师进行课题调研的过程中才发现，公共住房的建设及分配并不尽如人意，各区之间存在严重的供需不平衡问题，尤其是原关内的几个区，住房需求很大但公共住房数量有限，不少中低收入家庭的住房问题得不到解决；而原关外的区，特别是地理位置稍微偏一些的光明、坪山等，却有很多的房源空置，造成资源浪费，如此一来公共住房的功能便不能最大程度的发挥。因此，为此借助课题积极探索公共住房的区际合作机制，去达成公共住房资源的合理调配，不管是对于即将毕业，直面住房需求的我们，还是借助区际合作机制进一步形成相互协调、优势互补的发展道路的深圳市各区来说都是意义重大的，而这也将更有利于推动深圳各项事业的发展。（组员：陈慧玲）

2.公共住房区际合作机制研究是一个十分有意义的课题，公共住房的供应和分配方式及效率对整个住房市场的可持续良性发展及民生问题具有重要的影响，如果区际合作能有效地在公共住房发挥作用，便能实现合作双方或多方的双赢或共赢。为了完成好课题任务，调研团队多次前往深圳市各区的住建局，获取各区在公共住房领域的具体情况，并且深入实地进行考察，力求发现合作的可能性。由于自身是第一次进行课题研究，刚开始调研时还处于懵懵懂懂状态，在一系列调研及报告撰写的过程中，对课题的了解也逐步加深，也愈发觉得自己参与这项课题意义重大。感恩调研路上遇到博学多识、平易近人的雨晴老师，在她的身上，不仅学到了对待学术、对待工作要认真严谨，还有用心去善待每一天的生活，发现生活中的小惊喜。此外，非常感谢热情友好、聪明活泼的慧玲所给予的帮助。一路上的调研满是惊喜，也在不断探寻着未知，真的非常开心自己是这个团队的一员。（组员：谢颖慧）