官员政绩压力与环保财政支出

——基于2003—2016年215个城市数据的实证分析

梁孙宾

（深圳大学管理学院，深圳，518060）

摘要：党的十九大报告指出生态环境保护依然任重道远。随着环保绩效考核的权重逐年增加，地方政府也愈发重视环境保护的财政投入。本文基于2003-2016年215个城市和市长的数据，以2006年作为实施干部环保考核的分界线进行实证分析，研究官员政绩压力与环保财政支出的关系以及地方开放度对前两者的调节关系。结果发现：（1）实施干部环保考核前，官员的政绩压力对环保财政支出具有负面效应，提高城市开放程度对前两者的调节效应不显著；（2）实施干部环保考核后，官员的政绩压力对环保财政支出具有正面效应，提高城市开放程度对前两者的关系具有显著的负向调节效应；（3）地方官员的政绩压力对环保财政支出的影响以及提高城市开放程度对官员政绩压力影响环保财政支出的调节作用具有地区差异；（4）大龄官员面临的政绩压力更能促进环保财政支出。为此，上级政府应优化环保财政支出的保障机制、改进环保考核机制；地方政府间应加强环保合作，并稳步推动地区高水平开放。

关键词：政绩压力；环保支出；开放程度；环境治理